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鄂尔多斯市财政局关于2012年政府采购统计信息分析报告
      来源:     发布日期:2012-12-28

2012年我市政府采购工作在自治区政府采购处及局领导的正确领导下,在扩大政府采购规模和范围,规范管理等方面取得了明显的工作成效,2012年全市政府采购预算437910万元,采购金额391480万元,节约资金46430万元,节约率10.6%,实际采购规模比上年增长20%。国库集中支付339519万元,占采购金额的87%。

    一、2012年我市政府采购基本情况 

     (一)政府采购规模及其增长原因

1、2012年我市政府采购预算为437910万元,实际采购规模达到391480万元,比上年同期增长20%。其中市本级采购预算142933万元,实际采购规模124971万元,比上年同期增长107%;旗区采购预算294977万元,实际采购规模266510万元,比上年同期增长0.4%。

2、采购规模增长原因分析。一是从我市政府采购全局看,我市政府采购制度逐步完善,政府采购工作深入开展,政府采购范围不断扩大;二是从采购范围及构成看,服务类和工程类政府采购规模增长迅速,服务类2012年比2011年增长15513万元,增长了177%,工程类2012年比2011年增长64811万元,增长了46%万元。增长迅速的原因:一方面纳入政府采购目录的服务和工程类项目规范采购,另一方面新区建设项目采购规模占的比例较大。三从旗区采购情况看,杭锦旗增幅最大,与上年相比增长了686%。其中工程类增长迅速,2011年230万元,2012年9705万元,增长4120%。主要工程类采购项目有农牧业局退牧还草工程,医院净化供氧工程以及殡仪馆办公楼建设工程。

(二)各旗区政府采购规模。

全市十个旗区共实现采购规模266510万元,比上年同期增长0.4%。按采购规模降序及占全市总规模的比例:伊金霍洛旗82489万元,占全市总规模21%;达拉特旗76880万元,占全市总规模20%;准格尔旗28336万元,占全市总规模7%;东胜区24153万元,占全市总规模6%;鄂托克旗18678万元,占全市总规模5%;杭锦旗11146万元,占全市总规模3%;鄂托克前旗9157万元,占全市总规模2%;康巴什新区8155万元,占全市总规模2%;乌审旗7516万元,占全市总规模2%。

                                                       单位:万元                      

地区

2011年政府采购规模

2012年政府采购规模

政府采购规模                     比上年增长%

   

325681

391480 

20 

     

60293

124929 

107 

达旗

64,791

76880 

19 

伊旗

64,727

82489 

27 

东胜区

60632

24153 

-60 

准旗

28,293

28336 

鄂前旗

17,398

9157 

-47 

鄂旗

13,719

18678 

36 

乌审旗

9,174

7516

-18 

康巴什

5,237

8155 

56 

杭锦旗

1,418

11146 

686 

 

(三)采购范围及构成

2012年全市政府采购货物类采购规模为161057万元,占采购总规模的41%,比上年下降了8%。工程类采购规模为 206162万元,占采购总规模的53%,比上年增长了46%。服务类采购规模为24262万元, 占采购总规模的6%,比上年增长了177%。

1、货物类采购。货物类采购规模前三位的是专用设备、交通工具和一般设备,采购金额分别为66733万元、31093万元和21382万元,这三类项目的采购总额占到了货物类采购的74%。其中增幅最快的是交通工具,比上年增长了1729%;专用设备中增幅前三位的是网络设备,医疗设备、器械和广播电视、影像设备,分别增长了48%、1%、7%。网络设备增长速度较快的原因是随着我市办公自动化程度越来越高,网络设备需求大;二是医疗设备、器械增长原因,在本年度,鄂尔多斯医院新建,医疗设备采购较多。交通工具采购增幅大的主要原因是专用车辆采购量加大。一般设备采购增幅较大的原因一是随着我市政府采购制度的进一步完善,所有列入政府采购目录和达到限额标准的货物类采购项目已经全部纳入政府采购;二是我市办公自动化程度逐步加大,办公自动化设备采购量较大。

                                        单位:万元

                                货物类采购规模                             千万元以上的项目

2011年

2012年

增长%

货物类总规模

175,581 

161057 

-8 

一般设备

26,787

21382

-20 

  专用设备

92,627 

66733 

-28 

其中

网络设备

2,726 

4042

48 

医疗设备、器械

10,591 

10720 

教学设备

5,748 

4759 

-17 

实验室设备

2,203 

544 

-75

广播电视、影像设备

4,628 

4966

7

 电梯和起重机

25,437 

2457 

-90

 交通工具

17000

310933 

1729

其他货物

31,969 

17342 

-46

 

  

2、工程类采购。工程类采购规模前三位的是建筑物,环保、绿化工程和其他各类工程。采购金额分别为91909万元、30082万元、33748万元, 这三类项目的采购总额占到了工程类采购的76%,其中,建筑物增幅最快。

单位:万元 

工程类采购规模                                千万元以上的项目

2010年

2011年

增长%

工程类总规模

141351 

206162 

46

建筑物

59604 

91909 

54 

市政建设工程

13466 

19993 

48

环保、绿化工程

32671 

30082 

-8 

其中

污水处理

1154 

—— 

园林绿化工程

28111 

14459

-49

其他

3796 

3436 

19

电力工程

2213 

-100

修缮、装饰工程

2374 

1821 

-23

其他各类工程

22630 

33748 

49

                                 

3、服务类采购。服务类采购规模前三位的是信息技术、信息管理软件的开发设计,其他服务和会议,采购金额分为10584万元、5347万元、2116万元, 这三类项目的采购总额占到了服务类采购的74%。

                                       单位:万元

服务类采购规模                                              百万元以上的项目

2011年

2012年

增长%

 服务类总规模

8749

24262 

177 

 印刷、出版

406 

51.85 

-87 

专业咨询、工程监理、工程设计

334 

1030 

208 

 信息技术、信息管理软件的开发设计

122 

10584 

8575 

 保险

139 

553 

298 

租赁

299 

896 

200 

交通工具的维护保障

213 

235 

10

会议

1530 

2116 

38 

物业管理

3891

1736 

-55 

其他服务

1939 

5347 

176 

(四)采购组织形式

2012年全市政府集中采购金额为361231万元,占采购总规模的92.27%;部门集中采购金额为29142万元,占采购总规模的7.44%;分散采购为1108万元,占采购总规模的0.28%。

  

 

 

(五)采购方式

 公开招标金额271040万元,占全市总规模69%;竞争性谈判金额66177万元,占全市总规模17%;询价金额28554万元,占全市总规模7%;邀请招标金额5966万元,占全市总规模2%;单一来源金额19743万元,占全市总规模5%。

 

  

 

 

(六)按采购机构划分,集中采购机构采购306815万元,部门集中采购机构采购11027万元,社会代理机构采购73638万元。

(七)采购主体分类统计情况

按采购单位性质分类,国家机关采购金额221061万元,占全市总规模的56%;事业单位采购金额164734万元,占全市总规模的42%;团体组织采购金额5686万元占全市总规模的2%。                                                                                                              

(八)按政府级次划分,地(市)级采购金额为124971万元,县(区)级266510万元。

(九)采购合同授予情况

2012年在391480万元的全市政府采购规模中,国内为388626万元,其中货物类158203万元,工程类206162万元,服务类24262万元;进口为2854万元,全部是货物类采购。

(十)按规模划分,向微型企业采购金额为14401万元,向小型企业采购金额为218610万元,向中型企业采购金额为106337万元,向大型企业采购金额为50390万元。

(十一)计算机采购情况

2012年全市计算机政府采购规模为4612万元,具体情况如下。惠普品牌的台式机采购最多,总计采购4005台,采购金额1967万元;其次是联想品牌台式机,采购3092台,采购金额1575万元;服务器采购数量最多的是联想品牌9台,采购金额19万元。

                                           单位:万元

品牌

采购合计

台式计算机

便携式计算机

服务器

采购数量(台)

采购金额

采购数量(台)

采购金额

采购数量(台)

采购金额

采购数量(台)

采购金额

合计

8,772 

4,612 

7,918 

4,017 

838 

545 

16 

50 

联想ThinkPad

576 

319 

487 

261 

89 

58 

惠普

4,094 

2,013 

4,005 

1,967 

88 

43 

方正

索尼

78 

78 

50 

19 

28 

59 

中银

18 

25 

18 

25 

苹果

21 

17 

21 

17 

中柏

三星

139 

102 

135 

98 

夏普

40 

20 

40 

20 

联想

3,638 

1,913 

3,092 

1,575 

537 

320 

19 

IBM

32 

30 

戴尔

43 

24 

35 

19 

宏基

其他

105 

62 

72 

39 

33 

22 

(十二)汽车采购情况

2012年全市共采购汽车613辆,采购金额15283万元。其中,轿车222辆,采购金额3332万元,其中,排量在2.0L以下的198辆,采购金额2829万元;排量在2.0L至3.0L之间的23辆,采购金额473万元;排量在3.0L以上1辆,采购金额30万。越野车137辆,采购金额4363万元。专用车辆175、采购金额5605万元。其它车辆79辆,采购金额1983万元。

(十三)节能、节水产品采购情况。

我市2012年采购节能、节水产品9719万元,占同类产品采购金额的27%。其中节能产品2450万元,占同类产品采购金额的26%;节水产品148万元,占同类产品采购金额的87%。

(十四)环保产品情况

2012年我市环保产品采购金额28662万元,占同类产品比重12%。

(十五)供应商投诉情况

2012年我市供应商投诉事件为零。

(十六)专项统计情况。中小学免费教材采购6万元;救灾物资采购17万元

(十七)政府采购专家库及信息发布统情况

1、专家库使用情况:2012年,我市已抽取专家的项目数量918项,其中市本级288项,旗区合计630项;抽取专家人次3823次,其中市本级2498次,旗区合计1325次;专家参评人次1952次,其中市本级923次,旗区合计1029次。

2、信息发布情况:2012年,我市采购需求信息公告数量946次,其中市本级417次,旗区合计529次;中标、成交结果公告数量671次,其中市本级368次,旗区合计303次;政策法规公告数量市本级2次,旗区合计21次;处理决定公告数量1次。

(十四)采购机构设置情况

市本级和准旗、伊旗、东胜区、鄂旗、前旗、乌审旗、杭锦旗在财政部门内单设了专门的政府采购监管机构,达旗在旗政府内设了专门的政府采购监管机构。

市本级、准旗、达旗、东胜区、乌审旗、杭锦旗、前旗、伊旗、鄂旗设立了公共资源交易中心。

二、存在的问题及对策

2012年我市政府采购工作取得了一定成绩,但还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:一是个别采购单位不提前申报计划,导致规范化执行采购程序的时间不能保证;二采购单位不能及时办理有关政府采购报账手续,挫伤了供应商参加政府采购的积极性;三是许多专项资金采购项目、工程采购项目未切实纳入政府采购范围,未实行规范的政府采购。

结合2012年存在的问题,要着重抓好以下几项工作:制度规范采购人严格按着政府采购程序采购;扩大直接支付规模,简化支付程序;切实解决工程采购问题;加大政府采购检查和查处力度;进一步加强统计工作。

 

 

 

二0一三年一月四日

 

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